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金門永續發展目標專題報導(一)規劃永續發展政策 召開推動工作會議
  • 發布單位:金門縣環境保護局

發布日期:2021/07/19    記者: 莊煥寧/專題報導

 

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本縣推動永續發展工作,由縣府秘書長主持工作會議。(本報資料照片)

 金門有的是什麼、要的是什麼,整體的永續發展願景又是什麼?過去諸如閩南文化島、樂活休閒島、健康友善島,又或者是永續生態島都曾經被提及與作為發展目標,但總括來說,我們所追求的就是一個所謂「幸福宜居島嶼」,讓金門人所關切的不論是在人才培育、土地安居、醫療衛生、社福照護、觀光發展、產業勞動、環保永續等面向都能夠獲得妥善的發展。縣府環保局搭配聯合國2015年所發布的17項永續發展目標,彙編「金門V.S.永續發展」,檢視近幾年來政府政策在永續發展上的達成情形。
 環保局指出,金門總面積約150平方公里,雖然小,但換個角度想,其實可以很大,有閩南文化累積下來的歷史底蘊、有走過戰爭烽火的戰地史蹟、有獨特珍貴的生態環境,還有遍布全球的金僑社群。
 金門自1992年解除戰地政務,結束軍事管制;1994年,邁入全面開放觀光;2001年實施小三通,開放金門與中國通郵、通商、通航。在此之後,我們對於金門的發展有著諸多的期待,不論是從經濟、社會或是環境的觀點,未來勢必都必須在不斷變動的內外環境中,將任何的變異衝擊換為顯現地方發展的機會,尤其是在全球日益交流開放的環境下,面積狹小的金門,極易隨著外部快速變遷而調整內部發展定位,進而面對不同情境下的各種衝擊。因此,如何以永續發展的思維與行動,讓經濟、社會、環境等面向有著平衡穩定,相輔相成的良性互動關係,是金門在永續發展的路上必須要思考的。
 在過去當我們談論「永續發展」時,往往太過著重於諸如環境保護的單一議題,其中最常見的定義出自於《我們共同的未來》:「既能滿足我們現今的需求,又不損害子孫後代,能滿足他們需求的發展模式。」而不論現在或未來,金門在永續發展應該要逐步擴展至眾多面向的全體行動,也就從各部門的單打獨鬥轉變成為夥伴關係的建立與合作。除此之外,也應該重新傳達一個重要的理念,亦即永續發展的落實不同於政策由上而下的貫徹,而是必須納入居民與民間團體的想法、需求、意願與共識,透過由下而上的公共事務參與行動,共同擬具金門在永續發展的施政方向。
 另外從國際的角度來看全球永續發展的趨勢與內涵,最初可以回到聯合國在2000年所提出的千禧年發展目標(Millennium Development Goals,簡稱MDGs),在這個時期主要以消除貧窮、飢餓、疾病、文盲、環境破壞與性別歧視作為全世界開發中國家與已開發國家共同努力的方向。在歷經15年之後,聯合國在2015年進一步發佈了《翻轉我們的世界:2030永續發展方針》,規劃17項永續發展目標(Sustainable Development Goals, 簡稱SDGs),其中更包括169項細項目標(Target)及232項指標(Indicator),在兼顧「經濟成長」、「社會進步」、「環境保護」的三大面向下,作為2015-2030年間永續發展的最高指導原則。
 回過頭來再次檢視金門近代發展的重大轉折,從戰地政務轉型到發展觀光,從軍政一元化到開放後的多元發展,我們深知金門在身處資源有限與依賴性極高的蕞爾小島中,鄉親們從過去到現在,都必須在身處「邊陲地位」下進行「邊緣戰鬥」以爭取更多的發展機會與生存空間,因此,在未來的思維與行動以及複雜多變的環境中,我們更應以永續發展的視野規劃發展藍圖、推動地方事務,讓金門在未來成為具有獨特風格的永續島嶼。
 檢視金門的永續發展最早可回溯至行政院經濟建設委員會(現為行政院國家發展委員會)所訂定的台灣永續元年(即2003年),以永續經濟、永續環境和永續社會作為發展策略綱領中的三大範疇架構,並以其中的十項政策方向為依據。在這樣的氛圍下,金門分別於2004年出版「金門縣永續發展政策規劃書」、2009年出版「金門縣地方永續發展白皮書」。在歷經10多年後的今日,可以花點時間逐一檢視過去所擬定的白皮書對於金門在整體發展上有沒有產生影響,也可以費點心力思考金門如何在永續發展的道路上繼續往前走。
 環保局搭配聯合國2015年所發布的17項永續發展目標,檢視近幾年來部分政府政策在永續發展上的達成情形,本報將以系列報導方式逐一呈現。

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  • 上版日期:110-07-19